特殊困难家庭人员涵盖（1）城乡低保、农村建档立卡贫困家庭、即时帮扶人口中的重度、中度、轻度失能人员。（2）城乡特困供养人员。
（3）城乡低保边缘家庭中的重度、中度失能人员.城乡低保边缘家庭,是指家庭年人均可支配收入在城乡低保年标准２倍以内且家庭财产符合当地城乡低保申请家庭经济状况认定标准,而赡养人不具备照料能力或只有１名抚(扶)养人具备照料护理能力的城乡居民家庭。
（4）因伤因病造成持续支出型困难家庭中的重度失能人员.持续支出型困难家庭,是指家庭当年可支配收入(申请救助之日起前１年)扣除当年家庭成员个人自负医疗费用(符合社会医疗保险支付范围,经社会医疗保险支付后的费用)后,年人均可支配收入在城乡低保年标准２倍以内,且家庭财产符合当地城乡低保申请家庭经济状况认定标准,而赡养人不具备照料能力或只有１名抚(扶)养人具备照料护理能力的城乡居民家庭。
（5）城乡低保、特困供养、低保边缘、因伤因病持续支出型困难家庭中的在校生,农村建档立卡贫困家庭、即时帮扶人口中的在校生以及孤儿、重点困境儿童、事实无人抚养儿童等在校生。
救助标准分为五个方面（1）对失能人员提供基本生活照料救助标准分别按城市每人每小时15元、农村每人每小时10元进行补助，不足部分由被照护人员家庭或政府购买的服务机构自行承担。
具体分类补助标准如下：
（1）城市低保家庭、特困供养对象中的重度失能人员，每人每月照料护理时间为60小时，标准为900元；城市低保家庭、特困供养对象中的中度失能人员以及城市低保边缘家庭中的重度失能人员，每人每月照料护理时间为45小时，标准为675元；城市低保家庭、特困供养对象中的轻度失能人员以及城市低保边缘家庭中的中度失能人员，每人每月照料护理时间为30小时，标准为450元；因伤因病持续支出型困难家庭中的重度失能人员，每人每月照料护理时间为30小时，标准为450元。
（2）农村低保家庭、建档立卡贫困家庭、即时帮扶人口、特困供养对象中的重度失能人员，每人每月照料护理时间为60小时，标准为600元；农村低保家庭、建档立卡贫困家庭、即时帮扶人口、特困供养对象中的中度失能人员以及农村低保边缘家庭中的重度失能人员，每人每月照料护理时间为45小时，标准为450元；农村低保家庭、建档立卡贫困家庭、即时帮扶人口、特困供养对象中的轻度失能人员以及农村低保边缘家庭中的中度失能人员，每人每月照料护理时间为30小时，标准为300元；因病因伤持续支出型困难家庭中的重度失能人员，每人每月照料护理时间为30小时，标准为300元。
（3）城乡特困供养对象中的全自理人员照料护理每人每月10小时，标准为100元。救助方式坚持居家照料为主、集中供(托)养为辅原则。对于居家生活的失能人员，经当事人同意，由其所在的镇(街道)牵头，委托其亲友或村(居)委会、服务机构(个人)、社会组织等，签订照护协议并提供居家日常看护、生活照料等服务，并对“两便”不能自理且长期瘫痪在床的失能人员，发放被褥、床单、毛巾及纸尿片等生活必需品和照料护理用品；对于自愿选择且符合集中供养条件的城乡特困供养失能人员，由政府安排到供养机构集中供养。
（4）对特殊困难家庭的在校生给予补助。对城乡低保、特困供养、低保边缘、因伤因病持续支出型家庭、农村建档立卡贫困家庭和即时帮扶人口中的在校生以及孤儿、重点困境儿童、事实无人抚养儿童等在校生，统一执行现有教育资助、教育免补、扶贫政策，所有就学费用进行全部免除或补助。在此基础上，分别按义务教育阶段学生每人每年3000元；普通高中阶段学生每人每年3000元(中职学生继续享受3000元定额补助)；高等教育阶段的全日制高职高专、本科每人每年补助到5000元，研究生每人每年补助到6000元的标准对其家庭给予生活补助。
（5）对特殊困难家庭人员合规的个人自负住院医疗费用，由财政全额承担。
（6）发放节日慰问金。对于特殊困难家庭中的重度失能人员，在落实好以上政策的基础上，按每人每年1000元标准发放节日慰问金。
申报材料包括（1）户口簿（户主页、本人页、索引页）、居民身份证；（2）居民家庭经济状况核查授权书、诚信承诺书；（3）核对报告；（4）申请审批表、家庭经济状况调查表；（5）疾病诊断（病例或报销单据等）、残疾证、在校就读、不具备照料能力等证明材料。
乡镇（街道）便民服务中心均可办理。
市民政局政策咨询电话0533-3887420。