淄博市民政局机构职能

【单位地址】张店区联通路306号             【邮政编码】 255095            【联系电话】3887711

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【机构职能配置、内设机构和人员编制规定】

第一条  根据省委、省政府批准的《淄博市机构改革方案》和《中共淄博市委、淄博市人民政府关于淄博市市级机构改革的实施意见》，制定本规定。

第二条  淄博市民政局（以下简称市民政局）是市政府工作部门，为正处级。

第三条  市民政局贯彻党中央关于民政工作的方针政策和决策部署，落实省委工作要求和市委工作安排，在履行职责过程中坚持和加强党对民政工作的集中统一领导。

（一）职能转变。按照党中央、国务院关于转变政府职能、深化放管服改革，深入推进审批服务便民化的决策部署，认真落实省委、省政府和市委、市政府深化“一次办好”改革的要求，组织推进全市民政系统转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，优化政务服务工作。市民政局应强化基本民生保障职能，为全市困难群众、孤老孤残孤儿等特殊群体提供基本社会服务，促进资源向薄弱地区、领域、环节倾斜。积极培育社会组织、社会工作者等多元参与主体，推动搭建基层社会治理和社区公共服务平台。

（二）主要职责

1.贯彻执行民政事业发展法律、法规和政策、规划，负责起草民政工作地方性法规、规章草案，拟订全市民政事业发展规划和相关政策并组织实施。

2.负责全市社会团体、基金会、社会服务机构等社会组织管理工作，依法对社会组织进行管理和执法监督，承担中共淄博市社会组织委员会的日常工作。

3.拟订全市社会救助政策、标准，统筹社会救助体系建设，负责城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、生活无着流浪乞讨人员救助工作，指导社会救助家庭经济状况核对工作。

4.拟订全市城乡基层群众自治建设和社区治理政策，指导城乡社区治理体系和治理能力建设，提出加强和改进城乡基层政权建设的建议，推动基层民主政治建设，协调推进乡镇政府服务能力建设。

5.拟订全市行政区划管理政策和行政区域界限、地名管理办法并组织实施，拟订全市行政区划总体规划，负责乡镇以上行政区划设立、命名、变更和政府驻地迁移审核报批工作，负责市内县级行政区域界线的勘定和管理工作，负责市内县级行政区域边界争议的调查和调处，承办市际行政区域界线的勘定、管理和边界争议的调处事宜，负责全市地名管理。

6.负责指导全市婚姻登记工作。拟订全市婚姻管理政策并组织实施，推进婚俗改革。

7.负责拟订全市殡葬管理政策、服务规范并组织实施推进殡葬改革。

8.统筹推进、督促指导、监督管理全市养老服务工作，拟订全市养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。

9.拟订全市残疾人权益保护政策，统筹推进残疾人福利制度建设和康复辅助器具产业发展。

10.拟订全市儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护政策、标准并组织实施，健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度。

11.组织拟订全市促进慈善事业发展政策，组织、指导社会捐助工作，负责全市福利彩票发行管理工作。

12.拟订全市社会工作、志愿服务政策和标准，组织推进社会工作人才队伍建设，推进相关志愿者队伍建设。

13.管理国家、省和市拨付的民政事业经费，指导、监督民政事业经费的使用。负责全市民政统计工作。

14.负责本部门职责范围和分管行业领域的安全生产监督管理工作。

15.负责本部门和所属单位党的建设工作。

16.完成市委、市政府交办的其他任务。

第四条  市民政局设下列内设机构：

（一）办公室（挂政策法规科牌子）。负责文电、会务、督查、信息、机要、保密、档案、信访、应急、值班、服务保障等局机关日常运转工作，承担政府信息和政务公开、信息化建设、新闻发布、建议提案办理等工作。负责牵头协调做好本部门职责范围和分管行业领域的安全生产监督管理工作。拟订全市民政事业发展规划、年度计划，组织起草民政工作地方性法规、政府规章草案，提出政策建议，负责民政综合性政策理论研究。承担规范性文件的合法性审查工作和行政执法监督、行政复议、行政应诉、法治宣传等工作。承担民政行业标准化工作。负责协调推进全市民政系统职能转变和行政审批制度改革工作，组织编制权责清单，深化简政放权，加强事中事后监管，优化权力运行流程，推进民政领域政务服务标准化。

（二）组织人事科。负责局机关和所属事业单位机构编制、组织管理、社会保障等工作，组织指导全市民政系统干部队伍建设和教育培训工作，拟订全市民政人才发展规划并组织实施。负责局机关离退休人员的管理服务工作，指导所属事业单位离退休人员的管理服务工作。

（三）计划财务科（挂社会救助科牌子）。拟订全市民政事业资金管理制度和民政财务管理制度，拟订全市民政事业资金和本级福利彩票公益金分配意见。负责全市民政统计工作。负责局机关并指导所属单位财务管理、国有资产管理和内部审计工作。拟订全市城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等社会救助政策和标准并组织实施，统筹城乡社会救助体系建设，负责监督检查全市社会救助政策和救助资金的落实。参与拟订医疗、住房、教育、就业、司法等救助相关办法。指导全市开展社会救助家庭经济状况核对工作，承担市级社会救助信息化建设并指导区县社会救助信息化建设工作。

（四）市社会组织管理局（挂市社会组织执法监察局、市社会组织党委办公室牌子）。拟订社会团体、基金会、社会服务机构等社会组织监督管理办法，按照管理权限对社会组织进行管理和执法监督，指导区县社会组织管理和执法监督工作。负责指导做好市管社会组织党建工作，指导和促进无业务主管单位直接登记管理的社会组织党建工作。承担中共淄博市社会组织委员会的日常工作。

（五）基层政权建设和社区治理科（挂区划地名科牌子）。拟订全市基层群众自治建设和社区治理政策并组织实施，指导城乡社区治理体系和治理能力建设，提出加强和改进城乡基层政权建设的建议，推动基层民主政治建设，协调推进乡镇政府服务能力建设。拟订全市行政区划管理政策和地名管理办法并组织实施，负责全市乡镇以上行政区划的设立、命名、变更和政府驻地迁移审核报批工作。承办市内县级行政区域界线的勘定和管理、市内县级边界争议的调查和调处工作，承办市际行政区域界线的勘定、管理和边界争议的调处事宜。指导全市地名管理工作，组织地名规划和信息化建设，规范地名标志的设置和管理，负责审定本市行政区划和地名图书资料。

（六）社会事务科（挂儿童福利科牌子）。负责推进婚俗和殡葬改革，拟订全市婚姻、殡葬、残疾人权益保护、生活无着流浪乞讨人员救助管理政策并组织实施，参与拟订残疾人集中就业扶持政策，指导全市婚姻登记机关和残疾人社会福利、殡葬服务、生活无着流浪乞讨人员救助管理机构相关工作，并指导开展家庭暴力受害人临时庇护救助工作。拟订全市儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护政策、标准并组织实施，健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度，指导全市儿童福利、收养登记、救助保护机构管理工作。具体承办全市涉港澳台、华侨收养登记工作。

（七）慈善事业促进和社会工作科（挂养老服务科、人才科牌子）。拟订全市促进慈善事业发展政策和慈善信托、慈善组织及其活动管理办法并组织实施。负责全市福利彩票发行管理工作，管理监督福利彩票代销行为。拟订全市社会工作和志愿服务政策，组织推进社会工作人才队伍建设，推进相关志愿者队伍建设。承担全市老年人福利工作，拟订老年人福利补贴制度和养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施，协调推进农村留守老年人关爱服务工作，指导全市养老服务、老年人福利、特困老年人救助供养机构管理工作。

机关党委。负责局机关和所属单位党的建设和群团工作。

第五条  市民政局机关行政编制32名。设局长1名，副局长3名；正科级领导职数8名（含机关党委专职副书记1名），副科级领导职数6名。

暂保留工勤编制2名，随自然减员逐步收回。

第六条  市民政局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第七条  本规定具体解释工作由中共淄博市委办公室、淄博市人民政府办公室会同中共淄博市委机构编制委员会办公室承担，其调整由中共淄博市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第八条  本规定自2019年3月28日起施行。

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【领导分工】

     姓名：杨刚         职务：党组书记、局长

     分工：主持市民政局全面工作。

     姓名：陈  晶            职务：调研员

     分工：主持直属机关党委工作。负责党建、纪检监察、党风廉政、意识形态、精神文明、人事管理、老干部服务、基层政权建设和社区治理、福利企业残疾人权益保护、工会工作。分管组织人事科、基层政权和社区治理科、市社会福利生产管理处。

      姓名：蒲先农         职务：党组成员、副局长

     分工：负责全市社会组织管理、社会组织党建、婚姻收养登记管理、婚俗殡葬改革、儿童福利、残疾人权益保护、孤残困境儿童权益保障、农村留守儿童关爱、生活无着流浪乞讨人员救助服务、家庭暴力临时庇护救助、关心下一代工作。分管市社会组织管理局、社会事务科、市救助服务中心、市公墓管理处。

     姓名：白全永         职务：党组成员、副局长

     分工：负责全市慈善事业发展、社会捐助、慈善信托、社会工作、志愿服务、社工人才和相关志愿者队伍建设、养老服务、老年人福利、农村留守老年人关爱服务工作。分管慈善事业促进和社会工作科、市社会福利院、市慈善总会办公室、市社会福利诊所。

     姓名：孙树光         职务：党组成员、副调研员

     分工：负责文电、会务、督查、信息、机要、保密、档案、信访、应急、值班、服务保障等局机关日常运转、政府信息、政务公开、信息化建设、新闻发布、建议提案办理、民政综合性政策理论研究、规范性文件合法性审查和行政执法监督、行政复议、行政应诉、法治宣传、推进全市民政系统职能转变、组织编制权责清单、深化简政放权，加强事中事后监管、推进民政领域政务服务标准化和区划地名管理工作。分管办公室。    

     姓名：杨朝晖         职务：党组成员、副调研员

     分工：负责城乡低保、特困人员救助供养、临时救助、民政脱贫攻坚、居民家庭经济状况核对和社会救助信息化建设、福利彩票代销和管理工作。分管市城市居民最低生活保障办公室、市福利彩票销售管理中心。

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【内设机构】

办公室（挂政策法规科牌子）         地址：张店区联通路306号1004室           联系电话: 3887711         

负责文电、会务、督查、信息、机要、保密、档案、信访、应急、值班、服务保障等局机关日常运转工作，承担政府信息和政务公开、信息化建设、新闻发布、建议提案办理等工作。负责牵头协调做好本部门职责范围和分管行业领域的安全生产监督管理工作。拟订全市民政事业发展规划、年度计划，组织起草民政工作地方性法规、政府规章草案，提出政策建议，负责民政综合性政策理论研究。承担规范性文件的合法性审查工作和行政执法监督、行政复议、行政应诉、法治宣传等工作。承担民政行业标准化工作。负责协调推进全市民政系统职能转变和行政审批制度改革工作，组织编制权责清单，深化简政放权，加强事中事后监管，优化权力运行流程，推进民政领域政务服务标准化。

组织人事科                     地址：张店区联通路306号1003室             联系电话: 3887723        

负责局机关和所属事业单位机构编制、组织管理、社会保障等工作，组织指导全市民政系统干部队伍建设和教育培训工作，拟订全市民政人才发展规划并组织实施。负责局机关离退休人员的管理服务工作，指导所属事业单位离退休人员的管理服务工作。

计划财务科（挂社会救助科牌子）       地址：张店区联通路306号1103室      联系电话:   3887725         

拟订全市民政事业资金管理制度和民政财务管理制度，拟订全市民政事业资金和本级福利彩票公益金分配意见。负责全市民政统计工作。负责局机关并指导所属单位财务管理、国有资产管理和内部审计工作。拟订全市城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等社会救助政策和标准并组织实施，统筹城乡社会救助体系建设，负责监督检查全市社会救助政策和救助资金的落实。参与拟订医疗、住房、教育、就业、司法等救助相关办法。指导全市开展社会救助家庭经济状况核对工作，承担市级社会救助信息化建设并指导区县社会救助信息化建设工作。

市社会组织管理局（挂市社会组织执法监察局、市社会组织党委办公室牌子）

                          地址：张店区联通路306号0108室          联系电话: 3887721        

拟订社会团体、基金会、社会服务机构等社会组织监督管理办法，按照管理权限对社会组织进行管理和执法监督，指导区县社会组织管理和执法监督工作。负责指导做好市管社会组织党建工作，指导和促进无业务主管单位直接登记管理的社会组织党建工作。承担中共淄博市社会组织委员会的日常工作。

基层政权建设和社区治理科（挂区划地名科牌子）

                          地址：张店区联通路306号1014室       联系电话: 3887715         

拟订全市基层群众自治建设和社区治理政策并组织实施，指导城乡社区治理体系和治理能力建设，提出加强和改进城乡基层政权建设的建议，推动基层民主政治建设，协调推进乡镇政府服务能力建设。拟订全市行政区划管理政策和地名管理办法并组织实施，负责全市乡镇以上行政区划的设立、命名、变更和政府驻地迁移审核报批工作。承办市内县级行政区域界线的勘定和管理、市内县级边界争议的调查和调处工作，承办市际行政区域界线的勘定、管理和边界争议的调处事宜。指导全市地名管理工作，组织地名规划和信息化建设，规范地名标志的设置和管理，负责审定本市行政区划和地名图书资料。

社会事务科（挂儿童福利科牌子）       地址：张店区联通路306号 1009室      联系电话: 3887727         

负责推进婚俗和殡葬改革，拟订全市婚姻、殡葬、残疾人权益保护、生活无着流浪乞讨人员救助管理政策并组织实施，参与拟订残疾人集中就业扶持政策，指导全市婚姻登记机关和残疾人社会福利、殡葬服务、生活无着流浪乞讨人员救助管理机构相关工作，并指导开展家庭暴力受害人临时庇护救助工作。拟订全市儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护政策、标准并组织实施，健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度，指导全市儿童福利、收养登记、救助保护机构管理工作。具体承办全市涉港澳台、华侨收养登记工作。

慈善事业促进和社会工作科（挂养老服务科、人才科牌子）

                          地址：张店区联通路306号1007室        联系电话: 3887712         

拟订全市促进慈善事业发展政策和慈善信托、慈善组织及其活动管理办法并组织实施。负责全市福利彩票发行管理工作，管理监督福利彩票代销行为。拟订全市社会工作和志愿服务政策，组织推进社会工作人才队伍建设，推进相关志愿者队伍建设。承担全市老年人福利工作，拟订老年人福利补贴制度和养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施，协调推进农村留守老年人关爱服务工作，指导全市养老服务、老年人福利、特困老年人救助供养机构管理工作。

机关党委。负责局机关和所属单位党的建设和群团工作。

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【所属单位】

淄博市社会福利院                       地址：桓台县张北路66号           联系电话:8400813

收养社会弃婴、孤儿、城镇户口的“三无”对象,收治复退军人精神病患者。

淄博市慈善总会办公室                                     地址：张店区人民西路5号       联系电话：3181343

负责市慈善总会的日常工作。

淄博市救助服务中心（挂淄博市流浪儿童救助保护中心牌子）

                         地址：桓台县果里镇博丰北路11号         联系电话：8403178

对在城市生活无着的流浪、乞讨人员实行救助,保障其基本生活权益，完善社会救助制度。

按照《中华人民共和国未成年人保护法》等有关法律的要求，对流浪儿童实施救助保护工作。

淄博市社会福利生产管理处                          地址：张店区人民西路5号         联系电话：3177707

研究制定我市福利生产发展规划、残疾人就业与培训和福利企业的保护措施,负责市福利技术项目的立项、管理和福利企业的管理、审批、年检工作。

淄博市福利彩票销售管理中心                      地址：张店区世纪路42号          联系电话：2830588

制定全市福利彩票发行中长期规划和发行办法,负责社会福利彩票的销售发行工作,指导和监督各区县有奖募捐工作,负责福利资金的管理、使用和监督检查等工作。

淄博市社会福利诊所                                      地址：桓台县张北路66号            联系电话：8400813

为人民身体健康提供基本的医疗保健服务;面向社会提供中西医医疗、预防、推拿按摩、保健等服务。

市公墓管理处                 地址：张店区人民西路5号           联系电话：3184196

根据国务院及省、市殡葬管理的有关规定，受市民政行政主管部门委托，承担全市公墓管理和服务工作。

淄博市城市居民最低生活保障办公室（挂淄博市居民家庭经济状况核对中心牌子）

                                                                        地址：张店区联通路306号          联系电话：3887420

负责指导和检查各区县城市居民最低生活保障工作的开展和政策落实情况;负责城市居民最低生活保障金的管理、使用和督查;负责全市城市居民最低生活保障工作的数据汇总、统计和上报工作。

负责研究拟定全市居民家庭经济状况核对工作的有关政策;负责在保家庭、申请城乡低保救助居民家庭户籍、收入、财产等信息的核对工作;负责指导各区县居民家庭经济状况核对的有关工作。