事实无人抚养儿童生活保障申请审批程序和补贴标准

一、文件依据

1.淄博市民政局、淄博市财政局《关于发放孤儿基本生活费的通知》（淄民﹝2011﹞1号）

2.淄博市民政局、淄博市财政局《关于建立困境儿童基本生活保障制度的意见》（淄民﹝2014﹞106号）

3.淄博市民政局、淄博市财政局《关于转发山东省民政厅 山东省财政厅<关于提高孤儿和重点困境儿童基本生活费标准的通知>的通知》（淄民﹝2018﹞148号）

4.淄博市民政局等11个部门《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的通知》（淄民﹝2019﹞60号）

5.淄博市民政局、淄博市公安局、淄博市财政局《关于转发山东省民政厅 山东省公安厅 山东省财政厅 关于转发民发﹝2020﹞125号文件进一步做好事实无人抚养儿童保障有关工作的通知》的通知（淄民函﹝2021﹞4号）

二、事实无人抚养儿童生活保障

（一）保障对象

1.保障范围：事实无人抚养儿童是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童。

2.认定标准：重残是指一级二级残疾或三级四级精神、智力残疾；重病由各地根据当地大病、地方病等实际情况确定；失联是指失去联系且未履行监护抚养责任6个月以上；服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由的措施是指期限在6个月以上；死亡是指自然死亡或人民法院宣告死亡，失踪是指人民法院宣告失踪。

（二）保障标准：每人每月不低于1815元。

（三）认定流程：

1.申请。事实无人抚养儿童监护人或受监护人委托的近亲属填写《事实无人抚养儿童基本生活补贴申请表》（见附件），向儿童户籍所在地镇政府（街道办事处）提出申请。情况特殊的，可由儿童所在村（居）民委员会提出申请。

2.查验。镇政府（街道办事处）受理申请后，应当对事实无人抚养儿童父母重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联以及死亡、失踪等情况进行查验。查验一般采取部门信息比对的方式进行。因档案管理、数据缺失等原因不能通过部门信息比对核实的，可以请事实无人抚养儿童本人或其监护人、亲属协助提供必要补充材料。镇政府（街道办事处）应当在自收到申请之日起10个工作日内作出查验结论。对符合条件的，连同申报材料一并报区县民政部门。对有异议的，可根据工作需要采取入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议等方式再次进行核实。为保护儿童隐私，不宜设置公示环节。

3.确认。区县民政部门应当在自收到申报材料及查验结论之日起5个工作日内作出确认。符合条件的，从确认的次月起纳入保障范围，同时将有关信息录入“全国儿童福利信息管理系统”。不符合保障条件的，应当书面说明理由。

4.终止。规定保障情形发生变化的，事实无人抚养儿童监护人或受委托的亲属、村（居）民委员会应当及时告知镇政府（街道办事处）。镇政府（街道办事处）、区县民政部门要加强动态管理，对不再符合规定保障情形，出现儿童本人死亡或失踪；儿童被依法收养；失联、失踪父母出现；父母服刑、戒毒期满或依法恢复人身自由；父母重新具备抚养能力等其他不符合保障条件情形的，应当及时终止其保障资格。