按照《山东省社会组织“双随机一公开”抽查办法》、《淄博市社会组织“双随机一公开”抽查工作实施细则》，9月中旬至11月底期间，我局组织开展了2020年度淄博市管社会组织“双随机一公开”抽查工作。现将抽查情况及检查结果公开如下。

一、抽取工作情况

按照《山东省社会组织“双随机一公开”抽查办法》、《淄博市社会组织“双随机一公开”抽查工作实施细则》中抽取工作程序，利用省市场监督管理厅“双随机一公开”抽取系统，重点抽取我市未参加2019年度工作报告活动的社会组织、行业协会商会及慈善组织，共计82家，同步抽取了陆娟、常晓琳、张晓东、崔现龙、宋立雪、王铭钧六名执法检查人员。抽取完毕后于2020年9月15日于市局网站公示。

二、工作情况

（一）加强理论学习

组织执法检查工作人员深入学习“双随机一公开”抽查有关文件精神，认真学习省市开展社会组织“双随机一公开”抽查工作文件，统一思想认识，明确现场检查各项规定及检查制度，规范检查行为，主动出示执法证件，留下检查通知，现场填写检查记录表。

（二）统一检查事项

一是2019年度年报情况、换届选举情况、社会组织负责人任职情况、财务收支情况、行业协会商会涉企收费和脱钩完成情况、参与扶贫攻坚和乡村振兴工作情况，重大活动报告情况及业务活动基本情况等内容。二是《淄博市民政局关于开展社会服务机构（民办非企业单位）规范化建设专项整治的通知》规定的整治内容。三是是否存在强制入会和强制收费的问题；是否存在通过评比达标表彰活动收费的问题；是否存在只收费不服务或多头重复收费的问题；是否存在通过职业资格认定违规收费的问题；是否存在利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费的问题。四是落实“五分离、五规范”要求，行业协会商会与行政机关脱钩情况。五是重点检查慈善组织公开募捐方案是否在“慈善中国”平台履行备案和相应信息公开，慈善活动年度支出比例、管理费用支出情况、保值增值投资情况及履行相关信息公开情况，市管慈善组织2020年新冠肺炎疫情防控慈善捐赠款物使用情况开展专项检查，重点包含疫情期间慈善组织（基金会）公开募捐和信息公开等情况。

（三）政府购买服务，委托第三方开展财务审计检查

通过政府购买服务，委托山东企润会计师事务所有限公司、山东新诚有限责任会计师事务所承担2020年市管社会组织“双随机一公开”执法检查财务审计检查工作，主要承担以下检查工作：2019年年度工作报告会计报表、相关账簿；财务制度、资产管理制度的制定和执行情况；接受捐赠、资助的账务处理、开据票据及使用情况；是否存在违反规定进行账务处理的情况；开展经营活动的收入和捐赠收入是否纳入社会组织帐户；捐赠或转赠过程中是否存在牟利和其他财务管理问题；会费收支情况；开展评比、表彰、达标或举办研讨会、论坛、展会、培训及收费情况；开展技术审查、论证、评估、检验、评价、检测、鉴定、鉴证、证明、咨询、试验等作为行政审批受理条件的中介服务及收费情况；是否存在负责人、工作人员或者其他人员侵占、私分、挪用社会组织财产，通过不合理列支业务活动成本和管理费用等支出、关联方交易或资金占用等牟取私利，关联方交易是否符合内部决策程序，是否存在损害社会组织利益情况。

三、检查结果

综合现场检查情况，大多数社会组织在办公场所明显位置悬挂了登记证书，登记的法人、办公地点和业务范围与登记证书一致，有财务帐目，开展了业务活动，社会团体能按期换届，无违规设立分支机构的情况。行业协会商会无违规涉企收费问题。存在的主要问题是：部分社会组织未完成网上年报，部分社会组织没有及时变更住所，个别社会团体未能按期换届。对存在未参加网上年报、未及时变更住所、未按期换届等问题的，执法人员对检查现场的社会组织有关负责人进行了批评教育，责令加强内部管理，采取相应的补救措施，杜绝类似问题再次发生。

综合审计情况，淄博市慈善总会、淄博市皇城基金会、淄博协和医院、淄博凯莱希模特与礼仪职业培训学校、淄博市信用协会、淄博市城建档案和地下管线管理协会、淄博市勘察设计协会、淄博市妇幼保健协会、淄博领航文化艺术培训学校等社会组织会计核算健全，财务管理比较规范。

淄博市兆宏帮困助学基金会、淄博市孙启玉慈善基金会、淄博市思源感恩基金会、淄博天天阳光康复家园、淄博市制冷学会、淄博市家庭教育研究中心、淄博市康复医学会、淄博市齐媒婚姻服务中心、淄博市孙膑拳研究会、淄博祝律斋书画艺术研究院、淄博市舞蹈艺术协会、淄博市爆破协会、淄博市饲料行业协会、淄博市中陶刻瓷绘画艺术研究院等社会组织会计核算基本健全，财务较为规范。

淄博市室内设计师协会、淄博国际跨国公司促进会、淄博市皇冠高智尔球俱乐部等社会组织会计核算基本具备。

淄博延强中医药研究院、淄博市金达莱体育运动中心、淄博广电教育培训学校、淄博三同教育培训中心等社会组织会计核算不完整不健全。

淄博市台州商会、淄博宏达科技培训学校、淄博汽车制造厂职工技术协会、淄博市金色蒲公英青少年阅读推广中心、淄博瀚泽临床心理研究中心等社会组织因各种原因未提供相关资料。

四、下一步工作计划

为积极应对社会组织监督管理的新形势，开展社会组织检查，加强对社会组织的监督管理，进一步加快推进社会组织建设，激发社会组织活力，促进社会组织健康、有序、高质量发展。下一步我局将根据检查情况，持续跟踪督导有关社会组织抓好问题整改，将不按时参加年报工作的社会组织列入活动异常名录，针对部分拒不接受检查的社会组织将予以行政处罚。

淄博市民政局
2020年12月30日