张家顺等代表:
你们提出的《关于建设智慧养老平台 提升我市居家和社区养老服务能力的建议》收悉,现答复如下:
一、制定基本养老服务清单,强化养老服务体系建设顶层设计
市民政局等17个部门制定并发布《淄博市基本养老服务清单(2025年版)》,明确12类服务对象、28个服务项目的供给方式、服务标准和支出责任主体,并根据老龄化程度、财力状况等因素动态调整。对符合条件的失能老年人家庭成员参加照护培训等相关职业技能培训的,按规定给予职业培训补贴。
二、印发支持居家养老服务的优惠政策,培育居家养老服务市场主体
自2022年以来,连续两年开展连锁化、规模化、品牌化养老服务机构培育选树工作,2022-2023年度共选树13处全市连锁化、规模化、品牌化养老服务机构,其中3家入选全省连锁化、规模化、品牌化养老服务机构。为进一步扶持连锁化养老服务品牌,2025年1月,市民政局印发《淄博市连锁化养老服务品牌奖补项目评选实施方案》,明确2024-2026年原则上每年评选2家连锁化养老服务品牌,统筹省市级养老服务发展资金,按照每家50万元的标准给予一次性补助,支持优质养老服务机构连锁化发展。截至目前,全市已评选2家连锁化养老服务品牌,发放奖补资金100万元。
三、整合资源,精准对接,发挥山东省数字民政智慧养老服务综合服务平台作用
依托省智慧养老服务平台,充分利用数智大脑中心、数字业务管理、服务供需对接、政策智能匹配、智慧决策参考、养老综合监管模块功能,推进养老服务供需精准对接和养老服务行为全流程智慧监管,提升我市基本养老服务便利化、精准化、数字化水平。
感谢你们对民政工作的关心与支持!
淄博市民政局
2025年7月10日
(联系单位:市民政局,联系人:徐以磊,联系电话:3887712)
(此件公开发布)
抄送:市委办公室、市政府办公室,市人大常委会代表工作委员会。
近期,民政部、全国老龄办发布《2023年度全国老龄事业发展公报》显示,截至2023年底 ,我国60岁以上的老年人口已达2.97亿,占人口总数的21.1%。据第七次全国人口普查数据,淄博市常住人口470.4万人,其中,60岁以上109.3万人,占比为23.24%,老龄化率列山东省第三名,具有基数大、增速快、失能化、空巢化等特点。
积极发展养老服务既是涉及群众福祉的民生事业,也是发展潜力巨大的朝阳产业。近年来,淄博市委市政府大力推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设,取得了一定成效,但距离老年人日益增长的服务需求仍有距离。近期,通过对市内外部分社区、养老机构、养老服务平台运营企业走访调研发现,当前,居家社区养老服务主要存在以下问题:
一、市场化运营不充分,居家养老服务站点生存能力较弱。通过走访我市福园社区养老中心、马尚康养中心等居家社区养老服务站点了解到,目前,大多站点尚处于起步探索阶段,采用社区提供场所、康养机构提供服务的合作模式,有些站点受场地不足、专业护理人员匮乏、老年群体消费观念保守等因素影响,没有充分实现市场化运营,对资金补贴依赖程度较大,可持续性不足。
二、缺乏统一的管理平台,居家和社区养老规范化、精细化和信息化服务水平不足。目前,市场上的养老服务平台众多,但大多由康养企业独立运营,虽然功能也比较完备,但主要聚焦在解决“企业-老人”之间的服务互动,且缺乏政府监督,存在老人基本信息、健康信息、家属子女信息的泄露严重等现象。
三、养老行业从业门槛不高,个别从事养老服务相关业务的企业在经营中过分注重盈利,而不重注服务质量的提升,提供的产品或服务无保障,甚至存在坑骗老人的情况,导致老年人和家属对于养老服务行业的信任程度降低。
针对以上问题,建议推进全市养老服务信息化建设,打造智慧养老服务平台,实现养老服务业高质量发展。具体建议如下:
一、加大政府投入力度,加强养老服务体系建设顶层设计。社区居家养老模式是未来趋势,希望将养老服务作为各级政府重点民生工程,进一步加强养老服务体系建设顶层设计,由政府制定和发布居家和社区养老基本公共服务清单,使居民对居家养老服务的机制、内容、形式、收费等充分了解,乐于接受居家养老服务,进而提高居家养老服务的利用率和老年人的生活质量。
二、出台支持居家养老服务的优惠政策。希望政府统筹考虑居家养老服务设施建设、队伍建设和运营管理等问题,研究制定“民办公助”的政策措施,鼓励和支持社会力量参与居家养老服务业,合理配置资源,可针对性地设立专项资金,开设资助项目,优先培育一批带动力强、辐射面广的龙头企业,推动形成产业集群,打造具有竞争力的知名品牌,推动我市相关产业迈向价值链中高端。
三、政府主导,整合资源,建设全市智慧居家养老平台。居家养老智慧平台是居家养老项目实施的基础,近期,通过到北京市丰台区丰台街道“丰街暖阳-适老生活体验中心”走访调研了解到,丰台街道主导搭建的养老平台,通过整合政府、社区、驿站、养老院、医疗机构、第三方等区域内碎片化资源,实现了养老服务需求与服务资源的精准对接。希望借鉴发达城市先进经验,由政府主导,搭建起融合“政府-企业”、“企业-老人”“政府-老人”相关功能业务的智慧平台,实现养老服务实施全程监控和健康数据监控。