李建平等代表：
你们提出的《关于政府支持社会养老事业的建议》收悉，现答复如下：
近年来，我市高度重视养老服务工作，立足职责职能，出台并执行系列政策文件，持续提升特殊群体居家照护水平，高质量配建社区养老服务设施，多元化保障居家社区养老服务发展要素，在全社会营造敬老爱老的良好氛围。
一是完善政策创制。今年以来市民政局出台了《淄博市基本养老服务清单（2025年版）》《关于做好经济困难失能老年人等群体集中照护服务工作的通知》及推动和规范老年助餐服务相关政策文件，政策体系不断完善。
二是提升居家社区服务水平。落实社区养老服务设施配建，严格落实市政府土地使用权出让前社区养老服务设施配建意见部门联审机制，今年以来新规划社区养老服务设施建筑面积7000余平方米。稳妥有序发展助餐服务，制定印发《淄博市民政局关于进一步推动老年助餐服务健康可持续发展的指导意见》和《淄博市规范发展老年助餐服务暂行办法》，进一步加强全市老年助餐服务机构健康规范化发展。
三是提升机构服务供给。推动普惠性养老机构认定，开展连锁化养老服务品牌评选，加快认知障碍照护专区建设。同时全面保障机构安全形势稳定，开展全市养老机构消防安全排查整治工作，有效保障入住老年人生命财产安全。
下一步，市民政局将围绕养老服务领域专项整治及重大民生实事工作推进，配合财政部门进一步加大催促区县资金拨付力度，加快构建分级分类、兜底有力、普惠可及、覆盖城乡、可持续发展的多层次养老服务体系，更好地满足全市老年人的养老服务需求。
感谢你们对民政工作的关心与支持！
淄博市民政局
2025年7月10日
（联系单位：市民政局，联系人：徐以磊，联系电话：3887712）
（此件公开发布）
抄送：市委办公室、市政府办公室，市人大常委会代表工作委员会。
1、调研背景：
根据相关信息，中国已经在2022年进入了中度老龄化社会。
2022年末我国60岁及以上人口达2.8亿，占全国总人口比重为19.8%；65岁及以上人口2.1亿，占全国人口14.9%，预计十四五末我国将进入中度老龄化阶段。“十四五”时期，60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，进入中度老龄化阶段。2035年左右，60岁及以上老年人口将突破4亿，在总人口中的占比将超过30%，进入重度老龄化阶段。
淄博市政府在支持社会养老事业方面也出台了一系列政策文件，如《淄博市养老服务专项资金补助项目实施方案》等，为社会养老提供政策支持和资金补助。这些政策涵盖了社区老年人日间照料中心、农村幸福院运营补助，镇（街道）综合养老服务机构一次性建设补助，以及家庭养老床位一次性建设补贴等多个方面。
但是上述政策文件的执行存在不到位的情况，为此，我司进行了有关的调研。
2、问题现状：
淄博市政府发布的养老政策文件，如《淄博市养老服务专项资金补助项目实施方案》，目前存在执行不到位的情况，具体如下：
政策规定：2021年1月起，本市行政区域的镇（街道）范围内，通过新建或改（扩）建等方式，建成的具备日间照料、长期托养、居家上门、配餐送餐、对下指导、技能培训、辅具租赁、医养结合等服务功能，由专业机构和服务组织托管运营或直接建设运营的养老机构，由镇（街道）综合养老服务机构一次性建设补助。
由淄博九拾阳光康养养老服务有限公司承建的临淄区皇城养老院，经过改扩建以后，养老环境和质量有了质的提升，但是一次性建设补助，一直没有补助到位。给承建单位和养老院的运营带来不小的资金以及运营压力。
3、鉴于上述情况，具体建议如下：
（1）执行淄博市发布的养老政策，从市级层面重视并调度有关政府部门一次性建设补助到位。
（2）政府层面推动持续优化养老的社会环境，重视并弘扬尊老养老的宏观环境，出台并执行有关养老的政策文件，持续优化养老的氛围环境，在全社会形成养老的磅礴力量。
淄博市民政局
