关于打造长者食堂可持续运营新模式的建议的办理答复
市政协十三届三次会议
1303314
建议人: 董方新
主办单位: 淄博市民政局
答复时间: 2024-08-21
  • 答复内容
  • 建议内容

董方新委员:

您提出的《关于打造长者食堂可持续运营新模式的建议》收悉,结合部门职能,我们对您的提案进行了深入研究,现答复如下:

1.强化要素保障,精准扶持。充分考虑不同区县的工作情况,市级将统筹省市养老服务发展资金等对老年助餐服务工作给予支持,不再统一明确补助标准,各区县统筹使用。由各区县结合当地实际,对老年助餐服务机构建设运营、餐食配送服务、困难老年人就餐差异化补助等方面,因地制宜制定出台扶持政策,精准推动县域老年助餐服务发展。同时,对符合条件的老年助餐服务设施,用水、用电、用气、用暖按规定执行居民生活类价格,按规定享受各项税费优惠政策。

2.坚持融合发展,积极推广多元发展模式。一是引导专业养老服务组织、镇域综合养老服务中心、餐饮企业等市场主体提供老年助餐配餐服务,有条件的对辖区内助餐点统一配送,降低运营成本,形成规模效应。积极推动本地养老服务企业连锁运营长者助餐服务设施,实现较稳定的连锁化运营模式。二是充分发挥慈善组织作用,将长者食堂作为“99公益日”网络募捐项目,将长者食堂志愿服务、慈善捐赠等与移风易俗相结合,引导公益慈善组织、爱心企业、爱心人士以慈善捐助方式参与助餐服务,营造广泛参与、社会共助的浓厚氛围。三是突出镇(街道)属地管理和资源统筹优势,激发基层内生动力,“一镇一业”“一村一策”谋发展。压实镇(街道)属地责任,稳步推动辖区老年助餐服务发展,坚持摸清底数,分类施策,尊重各地客观实际统筹利用资源优势,鼓励有条件的村居通过探索发展集体产业等方式,建立长效运营机制,有针对性地解决助餐资金瓶颈问题。张店区主要依托主城区发展成熟、位置便宜的餐饮企业用餐场所嵌入式发展老年助餐服务;桓台县充分发挥党支部战斗堡垒和村集体合作社的经济优势,形成了“辛泉模式”等互助式老年助餐服务模式;沂源县通过城投一体化联建联运发展“沂源红”幸福家园民生综合体、“一镇一业”反哺老年助餐服务发展。

3.着力提升服务质量。要求老年助餐设施膳食供应符合《WS/T556-2017 老年人膳食指导》相关要求。老年助餐食品及食品原料的采购、贮存、加工等环节应符合《GB31654-2021 食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》要求。运营方应根据助餐服务对象用餐需求和时令季节变化,提供菜品丰富、营养均衡、价格合理、经济实惠的套餐,促进老年助餐服务普惠发展。鼓励供餐单位利用互联网平台、物流企业等作用,充分利用现有物流网络开展手机、电话及网络等订餐方式。鼓励具备条件的社区探索设置“集中配送点”,为老年人就近取餐提供便利。鼓励支持有条件的村(居)委会,组织相关资源和力量,重点解决为行动不便老年人送餐上门问题。

感谢您对民政工作的关心与支持!

                            

淄博市民政局

                               2024年8月21日

 

(联系单位:淄博市民政局,联系人:陆娟,联系电话:3887712)

(此件公开发布)

抄   送:市委办公室、市政府办公室、市政协提案工作委员会

按照“政府主导、村居承办、居民互助、个人自愿、梯度收费、社会参与”的思路,加快构建可持续的运营机制。 一是建立稳定的财政投入机制。按照财政分级承担机制,帮助解决一次性开办建设费用,通过“以奖代补”等方式建立运营补贴制度,并为就餐人员统一购买公众责任险和食品安全责任险。 二是加大鼓励市场力量参与力度。通过招商引资、公开招标、市场准入等方式,采取租金减免、免费提供场地、补贴水电费、增加运营期限、企业参与物业服务等措施,吸引市场力量建设和运营长者食堂。通过给予奖励、荣誉回馈等方式,鼓励更多的餐饮企业特别是国企、央企履行社会责任,积极参与老年人助餐服务。通过对参与或提供老年人助餐服务的企业等按照社区家庭服务业落实税费优惠,建设老年人助餐中央厨房的给予专项支持,帮助降低运营成本。 三是鼓励农村集体力量支持长者食堂建设。鼓励农村集体采取划拨菜地、集体资产收益等方式支持长者食堂建设。比如:给长者食堂划拨专用菜地,令老人享受“田园生活”的同时吃上自己种的“绿色放心菜”。 四是建立慈善资源注入助餐服务机制。推动各类慈善组织通过设立“助老免费午餐”“慈善一日捐”项目等形式,吸引专项慈善捐赠资金投入。 五是着力提升服务能力和服务水平。建立从业人员定期培训机制,提升服务能力。开展长者食堂工作人员集中培训,指导从老年人需求出发,因地制宜,结合助餐服务对象身体状况和季节变化,充分考虑老年人的饮食习惯和禁忌,做到干净美味、荤素搭配、营养均衡。 六是加强餐饮服务安全监管。不管长者食堂的运营主体是否是市场法人,都应按照食品安全管理要求抓好餐饮服务安全。监督做好市场主体运营的服务场所从业人员健康证、收费价格、食品安全管理制度、食品安全承诺书、投诉电话等上墙公示;推动村主要干部作为长者食堂第一安全责任人,持有健康证作为厨师必备资质要求,推行村主要干部每周一次陪餐制度。