关于开展市政府《淄博市养老服务设施专项规划》 重大决策后评估报告

市政府：

为积极应对人口老龄化发展趋势和日益增长的养老服务需求，更加科学、合理、有效地配置养老服务设施和养老服务资源，更好保障养老服务用地和设施供给，建设规模适度、布局合理、覆盖城乡的养老服务设施空间布局，我局于2017年委托淄博市规划信息中心编制与城市总体规划相匹配的《淄博市养老服务设施专项规划》,规划期限为2017-2020年。

一、相关工作完成情况

（一）扩大多元化养老服务资源供给

1.推进机构服务提质增效

加快养老机构规模化、标准化建设，截止目前，全市养老机构达到170家，星级以上养老机构占比达到80%以上，护理型床位占比达到60%以上。持续推进公办养老机构改革，将公办养老机构委托专业服务组织托管运营，全市公办养老机构公建民营率达80%以上。

2.完善养老服务设施网络

合理布局城乡养老服务设施，积极构建覆盖城乡、分布均衡、功能完善的区（县）、镇（街道）、村（社区）、家庭四级养老服务设施网络。全市现有养老机构170家，各区县均至少建有1所县级敬老院，建成街道综合养老服务机构31处，覆盖率100%，社区养老服务设施规划配建率保持100%，四级养老服务设施网络逐步健全。

3.提升农村养老服务水平

依托镇敬老院、卫生院、社会办养老机构等资源建设镇综合养老服务中心46处，覆盖率达到80%以上。建有农村幸福院696处，沂源县整建制规划布局353处、总面积6.7万平方米的民生综合体和助餐服务点。

（二）优化养老服务设施布局

1.配足配齐社区养老服务设施

一是补齐社区养老服务设施配建短板。自2021年起，联合市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局先后开展社区养老服务设施清查整治专项行动、清查整治“回头看”行动、进社区进小区进设施专项行动，彻底摸清社区、设施底数，形成问题台账，逐条销号。经过为期两年的专项行动，全市城市社区养老服务设施配建率达到100%。

二是规范社区养老服务设施配建流程。将市、县（区）民政部门纳入国土空间规划委员会，在控制性详细规划编制和修改中，加强组织论证公示，保障社区养老服务设施按照标准落实配建。出台《淄博市新建城镇居住区社区养老服务设施规划、建设、移交和使用管理办法》，建立“四同步”机制、土地出让前部门上下联审机制、房地产开发项目四巡查机制，对设施规划、配建、移交、使用管理全流程规范，强化民政部门在规委会、土地联审会职能，确保各类新建社区养老服务设施实现闭环管理。

2.保障养老服务设施用地有效供给

市自然资源和规划局先后出台《关于加强养老服务设施用地审批和管理工作的意见》《关于认定改变养老服务设施用地用途的指导意见》和《关于加强养老服务设施项目批后管理的意见》等文件，保障养老服务设施用地有效供给。2021年以来，共供应土地15宗、面积186.56亩。

二、下一步工作打算

市及区县已全面启动养老服务设施专项规划（2022-2035年）修编工作，市级下发《淄博市养老服务设施专项规划编制导则》，统一确定布局规划技术编制要求，组织区县根据老年人的数量、年龄结构、分布情况等合理布局各类养老服务设施，并与城市国土空间规划、控制性详细规划做好衔接，实现一体化统筹推进，确保编制实效。

  

淄博市民政局

2023年9月28日